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【转载】中共十大后中央军委组成情况考析  

2017-04-24 22:57:29|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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                      中共十大后中央军委组成情况考析  


      “文革”期间中央领导机构多有异乎寻常的情形发生,1973年十大后的中央军委组成就是其中一例。

  现存的党代表大会后组建新军委做法始于1982年的中共十二大。1981年6月中共十一届六中全会同意华国锋辞去中共中央主席、中央军委主席职务,决定胡耀邦任中共中央主席、邓小平任中央军委主席。为适应此一情形,次年的十二大党章首次在“党的中央组织”条目写入军委组成人员的内容,十二届一中全会决定新一届军委成员并即时在媒体公布(可称为第十二届中央军委)。此后第十二届中央军委的模式遂形成定制。

  十二大以前的党章不含军委组成的内容,军委的组建自然也不一定与党代表大会的换届同步,但又确有1969年九大后即组建新军委的情形,致使有关资料对于1973年十大后军委的组成说法不一或含糊不清。本文考析1973年十大后军委的组成问题,之前先简要列举第十二届军委前的各届军委。

      建国后至十二大前的历届军委概况 

  1、1949年军委(即中央人民政府人民革命军事委员会)

  1949年10月19日成立,设主席、副主席、委员。

  军委委员28人,毛泽东任主席,朱德、刘少奇、周恩来、彭德怀、程潜任副主席。1951年11月5日增补林彪、高岗为副主席。1954年6月19日增补刘伯承、贺龙、陈毅、罗荣桓、徐向前、聂荣臻、叶剑英为副主席,增补徐海东为委员。

  主持中央军委日常工作先后是周恩来、林彪(1951年10月至1952年初)、周恩来、彭德怀。

  2、1954年军委(1949年以后首次成立中共中央军委)

  1954年9月28日中共中央政治局《关于成立党的军事委员会的决议》通知成立,设主席、委员。

  军委委员12人:毛泽东、朱德、彭德怀、林彪、刘伯承、贺龙、陈毅、邓小平、罗荣桓、徐向前、聂荣臻、叶剑英,毛泽东任主席,彭德怀主持军委日常工作。

  同年9月31日决定黄克诚任军委秘书长、萧向荣任副秘书长。在中央军委领导下负责协调各总部的工作,处理中央军委的日常工作。1956年11月增加委员10人。

  3、1959年军委

  1959年庐山会议后的9月26日,中共中央政治局决定改组中央军委,新军委设主席、副主席、常委、委员。

  军委由21人组成,主席为毛泽东,副主席为林彪、贺龙、聂荣臻,委员还有朱德、刘伯承、陈毅、邓小平、罗荣桓、徐向前、叶剑英、罗瑞卿、粟裕、陈赓、谭政、萧劲光、王树声、许光达、萧华、刘亚楼、苏振华。其中主席、副主席以及朱德、刘伯承、陈毅、邓小平、罗荣桓、徐向前、叶剑英、罗瑞卿、谭政共13人为常委,罗瑞卿为军委秘书长,苏振华、萧向荣为副秘书长。

  中央军委日常工作由林彪主持。同年10月20日中央军委决定在军委常委之下设立办公会议,由罗瑞卿、谭政、杨成武、萧华、邱会作、萧向荣组成,负责军委的日常工作,增补萧华为中央军委副秘书长。1963年9月,因林彪有病决定贺龙主持军委日常工作。1966年`月增加刘伯承、陈毅、徐向前、叶剑英4名副主席。5月23日叶剑英兼任军委秘书长后由叶剑英、杨成武、萧华负责处理军委日常事务。

  1967年3月增补谢富治、萧华、杨成武、粟裕为中央军委常委。同年8月17日中共中央、中央军委决定由吴法宪、叶群、邱会作、张秀川组成军委临时看守小组,吴法宪负责。9月底正式称为军委办事组,杨成武、吴法宪分任正副组长,叶群、李作鹏、邱会作为办事组成员。1958年3月黄永胜取代杨成武担任军委办事组组长。

  4、1969年军委、或称第九届中央军委

  中共九大后成立,设主席、副主席、委员。

  1969年4月28日,中共九届一中全会闭幕之后举行政治局第一次会议,通过中央军委和军委办事组名单:主席毛泽东,副主席林彪、刘伯承、陈毅、徐向前、聂荣臻、叶剑英,另有42名委员(很特殊的说法——不说共有49名委员,可能因为当年公布名单时毛泽东、林彪之名必须突出在前)。军委办事组组长为黄永胜,副组长为吴法宪,成员有叶群、刘贤权、李天佑、李作鹏、李德生、邱会作、温玉成、谢富治。

  林彪“九一三事件”后,1971年10月3日,中共中央决定撤销军委办事组,成立新的中央军委办公会议,由叶剑英主持日常工作。军委办公会议由叶剑英、谢富治、张春桥、李先念、李德生、纪登奎、汪东兴、陈士榘、张才千、刘贤权10人组成。

  5、1973年8月28日中共十大闭幕,29日军委提出军委63人名单方案是:原军委委员保留28人、增补35名委员,30日十届一中全会依案批准军委方案。

  1973年10月增补王洪文为军委办公会议成员,12月22日增补邓小平为委员,1975年1月5日邓小平任军委副主席,1月8-10日十届二中全会上邓小平任中央副主席。

  1975年1月26日叶剑英向毛泽东建议将上年1月成立、受权处理南沙作战日常工作的6人小组(叶剑英、王洪文、张春桥、邓小平、陈锡联、苏振华)增加刘伯承、徐向前、聂荣臻、粟裕4人成立军委常委会。2月5日中共中央通知:撤销始于1971年10月的军委办公会议成立军委常务委员会,由叶剑英主持、负责处理军委日常工作,军委常务委员会成员除叶剑英建议的10人另加汪东兴。

  1976年10月7日中共中央政治局决定华国锋任军委主席。1977年3月7日中共中央通知,叶剑英恢复主持中央军委日常工作,陈锡联协助。同年7月16日中共十届三中全会决定恢复邓小平军委副主席职务。

  6、1977年第十一届军委

  中共十一大后组建,由主席、副主席、常委、委员组成。 

  1977年8月中共十一届一中全会决定军委组成为63名委员,包括主席以及5名副主席8名常委,但并不在全会公报公布,关于军委的组成也未写入党章。

       十大后的中央军委不是新一届军委 

  对比以上情况可看出,1973年十大后军委的组成与其他各届有很大不同。

  据《中华人民共和国军事史要》(军事科学院军事历史研究所,军事科学出版社2005年)记述:“1973:8月30日,中共十届一中全会批准中央军委提出的新一届中央军委委员63人。其中原军委委员保留28人:毛泽东、……。新增补的军委委员35人:王洪文、……”(亦见于李可、郝生童著《文化大革命中的人民解放军》,中共党史资料出版社1989年),采用的是“批准”军委提案的方式而不是十届一中全会本身的决定,虽称“新一届中央军委”但又没有完整列出军委组成人员名单。一些资料所以说不明白1973年军委组成情况大抵是误认为党代会的换届 必伴随有军委的组建。笔者认为1973年十大后军委不是新一届军委而是在1969年第九届中央军委基础上的调整,理由如下:

  1、资料记载是“原军委委员保留28人”(包括1名主席4名副主席另23名委员),未公布军委组成人员名单——既没有将原委员与新委员名单按某种排序混合公布,也没有主席副主席名单,特别是后者应当理解为原军委主席、副主席人选不变,即是对1969年军委的调整。如果1973年军委是新一届军委,又没有副主席名单,则如同1954年军委系由主席、委员组成而不设副主席。如此就不能解释1975年1月邓小平任军委副主席:在林彪地位非常突出时1969年第九届中央军委尚且不是仅设一位副主席,而以邓小平当时的情况不大可能任唯一的副主席。

  2、在《叶剑英大事年表》中有“1949年10月19日任中央人民政府人民革命军事委员会委员”,“1954年6月2日任人民革命军事委员会副主席”,“1959年9月26日任中央军委常委”,“1966年1月8日”、“1969年4月28日”、“1977年8月25日”、“1982年9月13日”任中央军委副主席,但没有1973年军委任职的记载。

  3、1973年8月后,军委委员未续任的21人中林彪、陈毅等7人实已去世,在世的14人(王秉璋、王效禹、王辉球、刘丰、李作鹏、李雪峰、吴法宪、邱会作、郑维山、袁升平、梁兴初、黄永胜、温玉成、潘复生)恰好是当时整肃对象或已失势,对1969年军委进行调整而不是换届亦表明这14人属于因过失免职或撤职。

  4、成立新一届军委时必定还要解决军委日常工作的运作方式,而1973年8月底并未就此做出安排,那么继续沿用1971年10月3日成立的军委办公会议也意味着只是调整军委组成人员。

  然而若认为1973年军委是1969年军委的调整(均未设常委),也有一个难以说清的问题。1975年1月26日叶剑英建议成立军委常委会,为何将已是副主席的他本人与邓小平、刘伯承、徐向前、聂荣臻又加常委头衔,而主席毛泽东却又不是常委?笔者认为这可能是对“常委”一词的使用不当所致。此处须先解释一下军委的议事架构。

  1949年10月至1971年“九一三”前军委议事架构为“主席—第一副手—办事机构”三层次,其中第一、二层是个人(副主席、常委可能在第二层起一定作用),第三层是集体。担任过第一副手的依次是周恩来、林彪、周恩来、彭德怀、林彪(在林彪有病期间曾由贺龙代理)。“九一三”之后,显然没有可以充当军委第一副手的人选,军委议事架构变为“主席—办事机构”两层次。例如1975年2月5日中央通知“军委常委会由叶剑英主持,在中共中央、毛泽东主席领导下,负责处理军委日常工作”,这与称“叶剑英主持军委日常工作”是不同的。当然,在两层次架构的情况“办事机构”这一层次的地位必定上升。

  十届一中全会批准的是中央军委提出的调整方案,理应就是或主要是叶剑英的主张。推测叶剑英的想法是:当时王洪文在党内的接班人地位已明确,若提出组建十大后新的军委,毛泽东定会通盘考虑,王洪文有可能任军委排名第一的副主席,张春桥在军委地位也会上升,军委的议事架构重新成为“主席—第一副手—办事机构”三层次,这是叶剑英与其他军队元老不愿看到的。事实上十届一中全会后仅两个月王洪文即增补为军委办公会议成员,表明毛泽东已意识到作为党接班人的王洪文应当在军委有相应的地位。

  1975年伊始,形势似乎转好——1月5日邓小平任军委副主席,8—10日的十届二中全会上邓小平又任中央副主席,加之王洪文势头有所减弱而党接班人空缺。叶剑英即于1月26日提出成立军委常委会的建议。结果是2月5日中央通知成立军委常务委员会,“军委常委会由叶剑英主持,在中共中央、毛泽东主席领导下,负责处理军委日常工作。”成员除叶提出的10人又加汪东兴。

  历史上军委办事机构曾使用不同名称,在设常委的1959年军委是“军委常委之下设立一个办公会议,由罗瑞卿、谭政、杨成武、萧华、邱会作、萧向荣组成,负责军委的日常工作。”1975年1月26日叶剑英建议成立的“军委常委会”应当是为办事机构拟定的新名称。但是办事机构是要天天碰头开会的(可见于吴法宪等人回忆),办事机构(除领衔者外)也从未有过元帅级别的成员,叶剑英将多病年迈的刘伯承、徐向前、聂荣臻纳入军委常委会不过是提高他们的影响力,必要时当可增加议决票数。1971年“九一三”之前的办事机构全由军事部门负责人组成,而自1971年10月3日组建的军委办事机构开始则有张春桥、李先念、纪登奎、汪东兴这样非军事部门负责人加入,此种格局一直延续到毛泽东去世时。叶剑英将3名副主席与粟裕加入“常委会”既能平抑王洪文、张春桥的地位又不至于引起毛泽东的反感。

  因此,考虑到1969年军委组成(本届军委延续到1977年十一大)并未设常委,叶剑英1975年1月26日关于成立军委常委会的建议既是解决军委办事机构的设置问题,又有提高军队元老地位的用意,这应当是“常委会”的虚虚实实两方面,是“文革”期间最高权力配置异常的一个写照。

        《党史博采----纪实版》2010年第九期  作者:黄力民


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